新闻|政府为何关门

新闻:

美国当地时间22日凌晨00:01分,因边境墙计划的拨款问题谈判未果,美国政府正式迎来“部分关门”。这是40年来美国政府首次在一年内关闭三次。

 

1.最长记录

截止1月14日,此次美国政府关门已进入第24天,成为史上最长关门纪录,超过了克林顿任期内的21天以及卡特任期内的19天。特朗普12号发布推特:白宫里除了我快没人了!


《华盛顿邮报》记者说白宫陷入混乱。记者就爱胡说八道,其实根本没有混乱,因为白宫里除了我就快没人了……



2.关门历史

政府停摆是美国政府独有的现象


自1974年美国实现现代预算程序以来,一共有21次关门。平均停摆日数为8天。停摆日数中位数为5天,也就是有一半停摆都少于五天,影响不大。


下图此次停摆日数还未更新。




3.部分关门

美国国会和特朗普未能就2019财年拨款法案临时的持续决议案达成一致,从而导致9个行政部门资金短缺,影响到约四分之一的政府活动,约有80万名雇员。

 

4.拨款法案

在美国,给政府钱的法案有两种,一种是年度拨款法案appropriation bill),一种是临时的持续决议continuing resolution)。

 

政府要想花钱(discretionaryspending可支配开支)必须有当年的拨款法案支持才行。如果拨款法案由于某些原因延迟,持续决议案也可以维持一段时间。若两者皆未能按时颁布,即出现资金缺口funding gap)。资金缺口出现时,关闭受影响的机构与服务,亦即开始政府停摆(依据1981年反超支法案Antideficiency Act


这次,由于老布什的葬礼,年度拨款法案谈不拢。129日政府出台第二项临时持续决议来推迟政府关门,给边境墙谈判更多时间。

 

5.金主爸爸不给钱

政府想花钱的时候,需要和金主爸爸沟通。人们通过交税把钱交给政府,当然也有权管理钱花在什么地方。


国会作为民意代表就是政府的金主爸爸。通俗点说,政府想花钱了就要提出预算,金主爸爸同意了这个钱才能拨出去。金主爸爸不同意,政府没钱花,就只能关门。

 

6.政府的账户

美国的国税收入存在财政部(US Treasury)账户里。


上一篇文章写道,美联储的资产负债表中,负债一项就有财政部的存款。美国政府的账户和个人账户一样,只要没钱就没法花。如果出现赤字,账户里没有钱,只好发行国债借钱花。如果国会不批准国债的发行,政府就只好关门。


 

7. 57亿

国土安全拨款法案由两党协商


此次,民主党对于特朗普的修墙大计所需的57亿美元拒绝放行,只愿坚持16亿美元用于“边境安全”。而特朗普坚持,他不会签署任何不包括边界墙资金的供资法案。因此,2019财年国会的拨款法案不能通过,需要用这笔拨款运转的联邦部门和机构只好关门

 

8.边境墙

2016年竞选期间,特朗普承诺在美墨边境修建一堵又大又漂亮的(big, beautiful wall)边境墙,并且由墨西哥承担全部费用。墨西哥拒绝提供关于边境墙的任何费用。


2018年,特朗普请求联邦政府提供180亿美元的资金来修建700英里的新隔离墙,来替代2006年以来修建的旧围栏。然而在18年年底,特朗普有所松动,称其可以接受更短的,翻新的障碍物。资金减为57亿美元。



9.放假

目前约有38万名联邦雇员正在放假,但是放假期间拿不到薪酬。在过去的21次停摆中,有11次政府雇员不被允许放假。并且工资在政府开门之后一般都会结清。

 

10.影响

除了政府员工,放假期间,很多博物馆,国家公园都没有售票员可以免票进入,但是景区厕所没人打扫,出了事故也没人救助。志愿者只好自己组织打扫厕所。



另外,负责食品检查的食品药品监督管理局,航空业的交通管制员都属于联邦政府雇员。这些雇员都是必不可少的。因此他们从停摆之初就开始无偿服务。



参考:

维基百科,百度百科相关词条

1.叶桢,“美国政府关门市场破纪录!特朗普:白宫除了我快没人了!”

2.刘镔练,“22天!美国政府是上最长‘停摆’”

3.吴军《谷歌方法论》